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세계 동물 보건 기구

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1. 개요

세계 동물 보건 기구(WOAH)는 1924년 프랑스 파리에서 설립된 국제기구로, 전 세계 동물의 건강과 복지를 개선하고 가축 전염병의 국제적 확산을 방지하는 것을 목표로 한다. WOAH는 28개국이 국제수역사무국협정에 서명하며 국제수역사무국(OIE)으로 시작했으며, 2022년 5월부터 WOAH라는 약칭을 사용한다. WOAH는 동물의 질병 발생을 감시하고, 수의 과학 정보를 공유하며, 국제 무역에 관한 위생 기준을 설정하는 등의 활동을 한다. WOAH는 파리에 본부를 두고 있으며, 지역 대표부 및 전문가 위원회를 운영하고 있다. 대한민국은 1953년에 WOAH에 가입하여 총회 및 지역 회의에 참여하고 있다.

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세계 동물 보건 기구
개요
세계 동물 보건 기구 로고
세계 동물 보건 기구 로고
명칭세계 동물 보건 기구 (WOAH)
프랑스어 명칭fr
스페인어 명칭es
이전 명칭fr (OIE)
약칭WOAH, OMSA
종류정부간 기구
본부 위치파리, 프랑스
공용어프랑스어
영어
스페인어
조직
사무총장Dr Emmanuelle Soubeyran
회장Susana Pombo
부회장Fajer Sabah Al Salloom
이사회 구성원Roland Xolani Dlamini
Masatsugu Okita
Mary Van Andel
Wilmer José Juarez Juarez
Mbargou Lo
Christine Middlemiss
설립
국제 협약1924년 1월 25일
회원국
회원183개 회원국
기타
공식 웹사이트woah.org

2. 설립 연혁

1924년 1월 25일 파리에서 28개국이 국제수역사무국협정에 서명함으로써 국제수역사무국(OIE)이 정식으로 발족되었다.[7] 2013년 World Organisation for Animal Health (WOAH)로 기구명을 변경하였으나, 역사성을 고려하여 약칭은 OIE를 사용하다가, 2022년 5월부터 OIE 명칭 사용을 중단하고 WOAH만 사용한다.

2. 1. 설립 배경 및 초기 (1920년대)

20세기 초, 우역 대유행으로 인해 전염성 동물 질병에 대한 국제적 대응 필요성이 대두되었다.[7] 1921년 5월, 43개국 외교관들이 참석한 국제 역병 연구 회의는 전염성 동물 질병 대응을 조율하기 위한 국제기구 설립을 촉구했다.[7] 이에 따라 1924년 1월 25일, 28개국이 국제 협약에 서명하여 국제수역사무국(OIE, Office International des Epizooties프랑스어)이 설립되었다.[7] 이는 현존하는 가장 오래된 정부간 기구 중 하나이다.

2. 2. 제2차 세계 대전과 전후 복구 (1940년대)

OIE는 1930년대 말까지 새로운 본부를 설립했지만, 제2차 세계 대전의 발발과 1940년 나치에 의한 파리 점령으로 인해 활동이 둔화되었다. 전쟁 이후, OIE의 존재는 1946년 유엔에 의한 국제 연합 식량 농업 기구(FAO)의 창설과 1948년 세계 보건 기구(WHO)의 창설로 인해 처음에는 도전을 받았다. 이 두 기구는 OIE의 목표를 부분적으로 다루는 전문 기구였다. 그러나 1946년과 1951년에 이 문제가 제기되었을 때, 다수의 OIE 회원국과 대표자들의 반대로 인해 기구의 기능은 유지되었다.[7]

2. 3. 유럽 통합과 협력 강화 (1950-60년대)

1960년까지 세계 동물 보건 기구(OIE)는 1952년에 국제 연합 식량 농업 기구(FAO)와 공식 협약을 체결했고, 1957년 로마 조약 서명 이후 유럽 공동체 내에서 동물 건강 관련 법률을 조화시키려는 최초의 시도를 지원했다.[7] 1960년에는 OIE와 세계 보건 기구(WHO) 간의 공식 협약이 체결되었다.[7]

2. 4. 국제 표준 설정 기구로의 도약 (1990년대)

1990년대 OIE는 세계 무역 기구를 비롯한 전 세계 여러 기구와 다양한 협약을 체결했다. 특히 1998년에는 세계 무역 기구와 공식적인 협력 관계를 맺었다. 위생 및 식물위생 조치 적용에 관한 협정(SPS 협정)은 OIE를 동물 건강 및 인수공통전염병에 대한 기준 기구로 명확히 지정하여, 회원국들이 국제 표준, 지침, 권고에 따라 위생 및 식물위생 조치를 취하도록 했다.[7]

이러한 국제적 인정에 힘입어 각국 정부는 OIE의 중요성을 인식하기 시작했고, 1990년부터 1999년까지 41개국이 신규 회원국으로 가입했다. 또한 1991년부터 1999년 사이에 아시아 및 태평양 지역 대표부(1971년, 1991년), 동유럽(1994년), 아메리카(1997년), 중동(1999년), 아프리카(1999년)에 지역 대표부가 설립되어, OIE가 회원국들의 과제를 파악하는 데 기여했다.

2. 5. 세계동물보건기구로의 명칭 변경과 협력 확대 (2000년대)

2003년 5월, 이 기구는 '세계동물보건기구'로 명칭을 변경했지만, 2022년 5월까지 역사적인 약자인 OIE를 유지했다.[8][9] 이 기간 동안 OIE는 WHO와 2002년에 새로운 협약을 맺는 등 세계 은행, 세계 수의사 협회 등과 협약을 체결하며 국제 협력을 확대했다.

2. 6. 우역 근절 선언과 전략 계획 수립 (2010년대)

2011년, OIE 회원국 대표들은 OIE의 철저한 통제와 FAO의 지원을 받아, 우역에 취약한 동물이 있는 198개 국가 및 영토가 이 질병에서 완전히 자유로워졌다는 것을 공식적으로 인정하는 결의안을 만장일치로 채택했다.[10]

OIE는 창립 85주년을 기념하여 2011년부터 2015년까지 동물 건강 및 복지에 대한 세계적인 임무를 위한 로드맵을 제시하는 제5차 전략 계획을 채택했다.[11] 이 계획은 이전 계획에서 설정된 주요 우선순위를 지속적으로 유지하면서 식량 안보, 빈곤 완화, 동물 건강 및 수의 공중 보건에 더욱 중점을 두었다. 또한, 이 기구는 파트너 기구와의 협력을 통해 “원헬스” 개념에 중점을 두었다.

2017년 1월, 퇴임하는 오바마 행정부는 OIE를 국제기구 면제법의 혜택을 받을 자격이 있는 기구로 지정했다.[12]

2. 7. WOAH 약칭 사용 및 창립 100주년 (2020년대)

2022년 5월, 세계동물보건기구는 기존 약칭 'OIE' 사용을 중단하고 'WOAH'로 변경했다.[14] 2024년은 기구 창립 100주년[15]으로, 전 세계 동물의 건강과 복지 증진에 헌신해 온 기구의 노력을 보여주는 중요한 해이다.

3. 설립 목적

세계동물보건기구(WOAH)는 전 세계적으로 동물의 건강과 복지를 개선하기 위해 노력하며, 다음과 같은 설립 목적을 가지고 있다.


  • 국제적으로 발생하는 가축전염병과 동물원성 감염증 현상을 위해 노력한다.
  • 가축전염병에 관한 과학적인 정보를 수집, 분석, 배포한다.
  • 동물병을 억제하는 부분에 있어서 전문가의 의견을 제공하고 국제적 협력을 증진시킨다.[16]
  • WTO SPS 조약의 위임 아래 동물 또는 동물 관련 제품 무역 부분에 있어서 국제무역보호 차원에서 위생 기준을 정한다.
  • 법률 체지와 국가별 수의학 시설의 자료를 발전시킨다.
  • 동물을 이용한 음식의 안정성을 보장하고 과학적 접근법을 통하여 동물의 복지를 늘린다.
  • 전 세계 동물 질병 상황의 투명성을 확보한다. 이를 위해 투명성 강화, 잘 정비된 정책 수립, 회원국 지원을 위한 자원 증대, 파트너십 강화, 그리고 건강 정보 시스템인 WAHIS를 통한 전 세계 질병의 통지 및 모니터링, 정보 공유를 제공한다.[17]
  • 동물 질병 발생에 대한 포괄적인 정보를 배포한다. 정보의 적시 배포는 질병 발생 억제에 매우 중요하다. 세계동물보건정보 데이터베이스 인터페이스는 WOAH의 세계동물보건정보시스템(WAHIS) 내에 저장된 모든 데이터에 접근할 수 있도록 한다.[18]

4. 주요 기능

세계동물보건기구(WOAH)는 전 세계적으로 동물의 건강과 복지를 개선하기 위해 다음과 같은 주요 기능을 수행한다.[16]


  • 국제적으로 발생하는 가축전염병과 동물원성 감염증 현상을 위해 노력한다.
  • 가축전염병에 관한 과학적인 정보를 수집, 분석, 배포한다.
  • 동물병을 억제하는 부분에 있어서 전문가의 의견을 제공하고 국제적 협력을 증진시킨다.
  • WTO SPS 협정의 위임 아래 동물 또는 동물관련 제품 무역 부분에 있어서 국제무역보호 차원에서 위생 기준을 정한다.
  • 법률 체지와 국가별 수의학 시설의 자료를 발전시킨다.
  • 동물을 이용한 음식의 안정성을 보장하고 과학적 접근법을 통하여 동물의 복지를 늘린다.
  • 각 국의 동물 위생 상황에 대한 투명성을 강화한다.
  • 수의과학 관련 정보의 수집, 분석 및 공유한다.
  • 동물 질병 방제 분야의 국제적 협력을 증진시킨다.
  • 동물 및 축산물의 국제 교역에 관한 규약 제정을 통한 위생 안전을 확보한다.
  • 과학적 접근에 의한 동물 복지를 증진한다.
  • 회원국들이 수의 서비스를 갖추고 동물의 질병 위협에 대응할 수 있는 역량을 갖추도록 보장한다.


'''전 세계 동물 질병 상황의 투명성 확보'''

WOAH는 투명성 강화, 잘 정비된 정책 수립, 회원국 지원을 위한 자원 증대, 파트너십 강화, 그리고 건강 정보 시스템인 WAHIS를 통한 전 세계 질병의 통지, 모니터링 및 정보 공유를 제공한다.[17]

'''동물 질병 발생에 대한 포괄적인 정보 배포'''

정보의 적시 배포는 질병 발생 억제에 매우 중요하다. 세계동물보건정보 데이터베이스 인터페이스는 WOAH의 세계동물보건정보시스템(WAHIS) 내에 저장된 모든 데이터에 접근할 수 있도록 한다.[18] 이 인터페이스는 동물 질병 발생에 대한 즉각적인 알림을 제공하여, 회원국들이 자국 또는 자치령 내의 예외적인 질병 발생에 대응하기 위한 후속 보고서를 공유할 수 있도록 한다.

5. 조직

세계동물보건기구(WOAH)는 회원국 정부가 임명한 세계 대표자 총회의 권한 아래 운영되며, 총회에서 선출된 사무총장의 책임하에 운영된다. 국제위원회는 대표자들이 선출한 위원회의 지원을 받아 개발된 결의안을 통과시키고, WOAH 본부에서 이를 시행한다.


  • 본부: 프랑스 파리 17구에 위치.
  • 사무국: 사무총장실, 행정지원국, 동물위생정보국, 과학기술국, 국제교역국, 지역활동국(5개)으로 구성.
  • 지역 대표부 및 준지역 대표부: 11개소 (아프리카 4개, 아메리카 2개, 아시아태평양 2개, 유럽 2개, 중동 1개).
  • 전문가 특별위원회: 육상동물위생규약, 과학, 생물학적 표준, 수생동물 분야.
  • 워킹그룹: 동물복지, 야생동물, 식품안전 분야.
  • 기타: 다수의 전문가 ad hoc Group, WOAH 국제표준 실험실 및 협력센터 운영.

5. 1. 본부 및 사무국

파리에 있는 WOAH 본부


WOAH의 본부는 프랑스 파리 17구 프로니 거리 12에 있다.[29] 1939년, WOAH는 샹 드 마르스와 에펠탑 근처 부지를 사용하다가 파크 모소의 귀족 지구로 이전했다. 이는 WOAH 설립자이자 초대 사무총장인 Emmanuel Leclainche|에마뉘엘 르클랭슈프랑스어 박사에게 회원들이 비축 자금을 사용해 파리에 타운하우스를 구매할 권한을 부여했기 때문이다. 르클랭슈는 4개의 부동산 중 현재 위치의 저택을 선택했고, 1939년 2월 22일 몬테벨로 후작 부인으로부터 매입했다.

1939년 5월 30일부터 6월 5일까지 WOAH 제13차 총회가 이곳에서 열렸지만, 제2차 세계 대전으로 인해 1946년까지 총회가 열리지 못했다. 1940년 독일 점령군은 WOAH 본부를 임시 폐쇄했지만, 1939년 선출된 고틀리프 플뤼키거 회장의 노력으로 다시 문을 열었다.

이 건물은 1879년 건축가 장루이 파스칼이 요나스 폰 쾨니히스바터를 위해 신르네상스 스타일로 지었다. 이후 가스통 라몽, 르네 비토즈, 루이 블라장, 장 블랑쿠, Bernard Vallat|베르나르 발라프랑스어 등 역대 사무총장들이 본부를 개조하고 현대화했다. 2001년 이후 기구의 발전으로 2004년부터는 14 rue de Prony에 추가 부지를 임대했고, 2009년에는 해당 건물 부지의 상당 부분을 매입했다.

WOAH는 본부 외에도 여러 지역에 사무소를 두고 있다.

지역위치
아프리카 지역 사무소 말리 바마코, 소투바 공원[29][30]
아메리카 지역 사무소 아르헨티나 부에노스아이레스 C1063ACD 파세오 콜론 315, 5º “D”[29]
아시아·태평양 지역 사무소 일본 〒113-8657 도쿄도 분쿄구 야요이 1-1-1 도쿄 대학 대학원 농학생명과학연구과 푸드사이언스동 5층[29]
동유럽 지역 사무소 불가리아 소피아 1040 농림부 55, Hristo Botev Blvd. Office Rooms 309/310/311[29]
중동 지역 사무소 레바논 베이루트, 알 카케 빌딩 Jnah[29]


5. 2. 지역 대표부 및 준지역 대표부

세계동물보건기구(WOAH)는 아프리카, 아메리카, 아시아 및 태평양, 유럽, 중동 지역에 대표부를 두고 있다. 이들 대표부는 WOAH 회원국에 서비스를 제공하여 해당 지역의 동물 질병 감시 및 통제를 강화하도록 지원한다.

'''아프리카'''

대표부국가도시
아프리카 지역 대표부말리바마코
남부 아프리카 지역 대표부보츠와나가보로네
북아프리카 지역 대표부튀니지튀니스
동아프리카 및 아프리카의 뿔 지역 대표부케냐나이로비



'''아메리카'''

대표부국가도시
아메리카 지역 대표부아르헨티나부에노스아이레스
중앙 아메리카 지역 대표부파나마파나마 시티



'''아시아 및 태평양'''

대표부국가도시
아시아 및 태평양 지역 대표부일본도쿄
동남아시아 지역 대표부태국방콕
중앙 아시아 지역 대표부카자흐스탄누르술탄



'''유럽'''

대표부국가도시
모스크바 지역 대표부러시아모스크바
브뤼셀 지역 대표부벨기에브뤼셀



'''중동'''

대표부국가도시
중동 지역 대표부레바논베이루트
페르시아만 지역 대표부아랍에미리트아부다비


5. 3. 전문가 위원회

세계동물보건기구(WOAH)의 전문가 위원회는 세계적인 과학 네트워크와 협력하며, 동물 건강 상태를 공식적으로 인정하는 역할을 한다. 이들은 역학 및 동물 질병의 예방 및 관리에 대해 자문한다.[22]

기구의 전문가 위원회에는 수생동물 보건 기준 위원회, 생물학적 기준 위원회, 동물 질병 과학 위원회[22] 및 육상동물 보건 기준 위원회가 포함된다.[23]

1960년에 설립된 수생동물 보건 기준 위원회[24]는 수생동물 보건 규정의 개발을 감독하고, 수생 규정이 최신 과학 정보를 반영하도록 보장하는 역할을 한다. 위원회는 세계 대표자 총회에서 선출된 국제적으로 인정받는 전문가들로 구성되며, 이 전문가들은 수생 질병의 진단, 예방 및 관리에 대한 자문을 제공한다. 또한, 수생 질병 관련 정보 교환의 중심 역할을 한다.

동물 질병 진단 방법의 승인 책임을 맡고 있는 생물학적 기준 위원회[25]는 포유류, 조류 및 꿀벌의 WOAH 등재 동물 질병에 대한 실험실 진단 검사 및 백신에 대한 국제 표준을 개발하기 위해 노력한다. 반면, 과학 위원회는 질병별 동물 건강 상태에 관한 기구 회원국의 자발적인 요청을 검토한다.

전문가 특별위원회(육상동물위생규약, 과학, 생물학적 표준, 수생동물)와 워킹그룹(동물복지, 야생동물, 식품안전) 및 다수의 전문가 임시 그룹(ad hoc Group)도 운영되고 있다.

5. 4. 세계 대표자 총회

세계동물보건기구는 회원국 정부가 임명한 세계 대표자 총회의 권한 아래 운영된다. 세계 대표자 총회에서 선출된 사무총장이 기구를 책임진다. 국제위원회는 대표자들이 선출한 위원회의 지원을 받아 개발된 결의안을 통과시키고, 세계동물보건기구 본부에서 이를 시행한다.[20]

183명의 대표로 구성된 세계 대표자 회의는 세계동물보건기구(WOAH)의 최고 의결 기구이다.[20] 모든 회원국의 대표들은 매년 5월 파리에서 열리는 연례 총회에 최소 1년에 한 번 모인다. 연례 총회에서 대표자들은 특히 국제 무역과 관련된 동물 질병 및 동물 건강에 대한 중요한 문제에 대해 투표한다.[20]

5. 5. 이사회

세계동물보건기구는 회원국 정부가 임명한 세계 대표자 총회의 권한 아래 운영된다. 이 기구는 세계 대표자 총회에서 선출된 사무총장의 책임하에 놓인다. 국제위원회는 대표자들이 선출한 위원회의 지원을 받아 개발된 결의안을 통과시키고, 세계동물보건기구 본부에서 이를 시행한다.

WOAH의 이사회는 총회에 제출될 실무 계획 및 예산과 같은 기술적, 행정적 문제를 검토하기 위해 연 2회 이상 회의를 개최한다. 이사회는 세계 대표자 총회의 의장, 부의장, 전임 의장 및 모든 지역을 대표하는 6명의 대표로 구성된다. 현재 의장은 포르투갈 출신의 수자나 폼보 박사이다.

5. 6. 사무총장

세계동물보건기구(WOAH)는 회원국 정부가 임명한 세계 대표자 총회의 권한 아래 운영되며, 세계 대표자 총회에서 선출된 사무총장의 책임 아래 놓인다. 세계동물보건기구는 창설 이후 8명의 사무총장을 배출했다.

이름국적재임 기간
엠마누엘 르클랭셰 박사프랑스1927–1949
가스통 라몽 박사프랑스1949–1959
르네 비토즈 박사프랑스1959–1980
루이 블라장 박사프랑스1980–1990
장 블랑쿠 박사프랑스1990–2000
베르나르 발라 박사프랑스2000–2016
모니크 엘로이트 박사프랑스2016–2024
엠마뉘엘 수베이렁 박사프랑스2024-2029 [21]


5. 7. 지역 위원회

세계동물보건기구(WOAH)는 세계 각 지역의 회원국에 영향을 미치는 문제를 다루기 위해 5개의 지역위원회를 운영하고 있다. 이 위원회는 주요 유행성 질병 통제를 위한 프로그램을 연구하고 수의 방역 서비스 조정을 조직하는 임무를 맡고 있다.[26] 각 지역위원회는 아프리카, 아메리카, 아시아 및 태평양, 유럽, 중동 지역을 담당한다.

지역의장부의장 (1)부의장 (2)사무총장
아프리카킨샤사 (콩고)다카르 (세네갈)빈트후크 (나미비아)엔테베 (우간다)
아메리카마나과 (니카라과)부에노스아이레스 (아르헨티나)빌렘스타트 (퀴라소)리치먼드 (미국)
아시아 및 태평양칭다오 (중국)웰링턴 (뉴질랜드)도쿄 (일본)네피도 (미얀마)
유럽리가 (라트비아)비엔나 (오스트리아)포드고리차 (몬테네그로)트빌리시 (조지아)


6. 한국과의 관계

대한민국은 1953년 11월 18일 세계 동물 보건 기구 정회원국으로 가입한 이래, 매 총회 및 지역회의에 농림축산검역본부 관계자들이 참석하여 왔다.

참조

[1] 웹사이트 Members Countries http://www.oie.int/e[...]
[2] 웹사이트 About Dr Emmanuelle Soubeyran, WOAH's DG https://www.woah.org[...]
[3] 웹사이트 Protect animals http://protectanimal[...]
[4] 웹사이트 Missions of WOAH http://www.oie.int/e[...]
[5] 웹사이트 The WTO and the World Organization for Animal Health (WOAH) https://www.wto.org/[...]
[6] 웹사이트 Dr Emmanuelle Soubeyran elected as new Director General of the World Organisation for Animal Health https://www.woah.org[...] 2024-05-28
[7] 서적 Rinderpest and the Origins of International Cooperation for Disease Control https://www.cambridg[...] Cambridge University Press 2018
[8] 웹사이트 History of the OIE http://www.oie.int/e[...]
[9] 웹사이트 The global authority on animal health unveils its new narrative, identity, and logo, providing more clarity to its critical mandate https://bulletin.woa[...]
[10] 웹사이트 Declaration of Global Eradication of Rinderpest https://www.woah.org[...]
[11] 웹사이트 New Strategic Plan Adopted at OIE World Assembly https://www.thecattl[...]
[12] 웹사이트 Executive Order -- Designating the World Organisation for Animal Health as a Public International Organisation Entitled to Enjoy Certain Privileges, Exemptions, and Immunities https://obamawhiteho[...] 2017-01-12
[13] 웹사이트 One Health Joint Action Plan https://www.woah.org[...]
[14] 웹사이트 The World Organisation for Animal Health launches its refreshed brand identity https://www.woah.org[...] 2022-05-30
[15] 웹사이트 Reflections on WOAH's role and evolution since 1924 https://www.woah.org[...] 2024-06-28
[16] 간행물 Role of the World Organisation for Animal Health in global wildlife disease surveillance 2024-03-20
[17] 웹사이트 World Animal Health Information System https://wahis.woah.o[...]
[18] 웹사이트 The World Animal Health Information Database (WAHID) https://wildlifeheal[...]
[19] 웹사이트 Saint Vincent and the Grenadines new Member of the World Organisation for Animal Health https://rr-americas.[...] 2023-05-25
[20] 웹사이트 World Assembly of Delegates https://www.woah.org[...]
[21] 웹사이트 Election of Emmanuelle Soubeyran as Director General of the World Organization for Animal Health https://www.diplomat[...]
[22] 웹사이트 Scientific Commission https://www.woah.org[...]
[23] 웹사이트 Terrestrial Animal Health Standards Commission https://www.woah.org[...]
[24] 웹사이트 Aquatic Animals Commission https://www.woah.org[...]
[25] 웹사이트 Biological Standards Commission https://www.woah.org[...]
[26] 웹사이트 Regional Commissions https://www.woah.org[...]
[27] 뉴스 OIEの概要 https://www.maff.go.[...] 農林水産省
[28] 웹사이트 국제獣疫事務局(WOAH)概要 (World Organisation for Animal Health ) https://www.mofa.go.[...] 2024-02-17
[29] 웹사이트 List of Regional Representations of the OIE (World Organisation for Animal Health) http://www.oie.int/a[...] 2014-06-14
[30] 웹사이트 Regional Representation for Africa http://www.rr-africa[...] 2014-06-14
[31] 문서 국제수역사무국



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